有非政府组织消息人士对本社记者表示,墨西哥的这种行为和当年丹麦的做法差不多
我们也遗憾地注意到,EB的相关政策也已经对其他发展国家的风电项目产生了负面影响。中国代表李高(右)在坎昆气候变化大会发言 李高说,规则是CDM赖以生存的的根本,所有相关的机构和个人都有责任严格遵守缔约方会议以及联合国执行理事会(EB)指定的规则。
对此我们表示高度赞赏和支持。各个利益相关方对此均表示不满,缔约方会议也多次要求秘书处提高这个环节的效率。当然,我们也注意到,EB对此提供了部分解决方案。中国代表团认为,EB应该系统地纠正其在这个问题上的错误做法,而不是进行小范的修补。许多缔约方对2020年之后继续京都协议出现市场机制表现出极大的热情,这要求我们更加尊重EB确定的市场机制原则。
我们注意到,上一届的缔约方会议要求EB开展的部分工作有完成,比如建立EB和项目参与方就特定项目进行直接沟通的机制等。我们希望EB根据缔约方会议确定的工作重点,更加努力和有效地履行职责。发改委副主任解振华认为,就这个问题,应该首先讨论它有一个尺度和标准,标准是巴厘行动计划里对核查问题作出的明确规定,就是根据公约的要求,发达国家减排的指标完成情况和提供资金技术的情况首先应该进行三可核查。
如果连已经承诺了的都不能落实,那怎么能建立互信呢?所以发展中国家希望快速启动资金建立起来,并且建立公开透明的管理机制,让大家知道这些钱谁出了,出了多少,给谁了,以后怎么使用,这些都要公开透明。全球气候变化的挑战非常严峻,念拖字诀,拖累的是全球的环境和人类的未来,发达国家自己最终也将身受其害。发达国家认为,发展中国家的减排要接受三可,发达国家才能履行承诺,并提供支持。大多数发展中国家认为不能接受,尤其发展中国家自主行动不应接受核查。
坎昆会议将如何面对发达国家的故技重施呢?我们拭目以待。发达国家自工业革命以来的历史排放是造成现在气候变化问题的主要原因,它们自己也认为,应该提供资金来帮助发展中国家应对气候变化。
根据有关计算,按照八国集团以及经合组织的所谓减排路径安排,2006年到2050年,发达国家人均累计排放量仍是发展中国家的2.3倍到5.4倍,这等于发达国家仍然无所作为。在减排问题上,发达国家更是不遗余力地转嫁责任。各国、各利益集团之间要建立互信。拖字诀故技重施气候谈判中,节外生枝、推三阻四、转嫁责任都会导致达成协议的时间往后拖延。
目前来看,即使坎昆会议为2011年南非气候大会打下基础,这一目标的实现也并非没有压力。转嫁责任,就是要发展中国家为减排更多地埋单,发达国家设计的以此为内容的方案有何公平可言?发达国家将拖延战术玩弄了多年,其真实目的就是要拖垮甚至取消《议定书》,使自己不必承担大幅度量化减排义务,同时却想把发展中国家拖入承担具体减排任务的框架,转嫁减排责任。实际上在哥本哈根会议谈判中遇到的问题,坎昆会议当中还可能遇到。就三可问题发难,已成为发达国家每次气候谈判拖延进程的战术之一。
过去的谈判中,有些发达国家提出,发展中国家自主减排的行动也要接受国际的核查,这涉及主权问题。相比之下,各方普遍对29日召开的坎昆会议的期待较为保守。
而这份报告显示,发达国家不仅目前正式拨出的资金离承诺目标甚远,还试图将过去其他领域中已经提供的资金也贴上气候资金的标签,从而减少实际掏钱的数额。然而发达国家的行动并不给力。
资金提供不给力联合国气候变化谈判最大的障碍是各方缺乏互信,谈判要取得实质进展,需要各国都有强烈的政治意愿,并把政治意愿变成实际行动,在行动中建立互信。第二,变相地核查,发展中国家也不接受。那么,坎昆会议可能出现的难点到底何在呢?发达国家三可问题老调重弹 三可问题,也就是可测量、可报告、可核实他说:气候变化已是个不争的事实,接下来两个星期,全球的目光都会投向这里,要是无法克服国与国间的利益障碍,那会是个悲剧。世界两大碳排放量最高的国家美国和中国在坎昆会议前夕,针对限制排放的的建议和核查方式发生激烈口角。他认为坎昆会议是人类责任的体现,12天的会议中每一个谈判议题,都与地球上的每个人息息相关。
联合国跨政府气候变化小组主席帕乔里则呼吁马上行动,他警告,如果世界各国继续拖延,将会自食其果。帕乔里指出,迟迟不行动,气候变化的冲击将无可避免,而这些冲击会较过去来得大,其严重性很可能是前所未遇的。
珀欣在记者会上说:我意识到问题取得了进展。有专家评论说,坎昆会议想要达成一份具有法律约束力的协议的前景并不乐观,但有望在资金援助、技术支持、森林保护等方面有所突破,同时这次会议将为2011年在南非举行的下届联合国气候变化大会打下基础。
一些贫穷地区和社区,受到的影响可能最严重。去年,全球气候峰会在哥本哈根举行时,与会国家争执不断,结果闹得不欢而散。
不过,美国气候变化首席谈判代表珀欣表示,两国之间的紧张关系现在多少得到了缓解。据新加坡《联合早报》报道,《联合国气候变化框架公约》第16次缔约方会议暨《京都议定书》第6次缔约方会议上月29日在墨西哥海滨城市坎昆开幕,联合国吁请各方采取实际行动,相互妥协,求同存异。他说,全球碳排放量,应以2015年为顶限,之后就必须降下。坎昆会议将聚焦对抗气候暖化的协议,起码在设立绿色基金的问题上,希望各国达成共识,以协助贫穷国家,避免因砍伐森林加剧碳排放量,同时,鼓励先进经济体输出清洁技术。
东道主墨西哥总统卡尔德龙也呼吁建立共同目标,他在开幕式致辞中表示,气候变化带来的灾难与日俱增,威胁着全人类的生存。人类制造碳废气进入大气层,使得大气层变得越来越暖,对地球气候系统造成的影响也会更严重。
联合国气候问题最高官员菲格雷斯(Christiana Figueres)提出告诫,应对气候变化问题,需要各方群体努力,但彼此之间如果存在间隙就无法推行,只有互相妥协才能将这些隙缝弥合坎昆会议恐怕也难以完成这一任务。
联合国气候变化大会11月29日在墨西哥海滨城市坎昆开幕。气候变化正开始让我们人类为先前对环境犯下的致命错误付出代价。
算上媒体记者,与会人员约有1.5万人。许多人意识到,与会各方期望过高,而谈判进程极度艰难,是哥本哈根会议未能实现预期目标的原因。将近200个国家和地区的官员、专家学者及非政府组织成员在墨西哥军警和3艘军舰严密护卫下参加本次会议。我们当中一些国家眼下正面临历史的终结,他告诉媒体记者,对我们来说,1.5摄氏度和2摄氏度的区别是生存或毁灭。
佛得角常驻联合国代表安东尼奥·利马说,由40多个国家组成的小岛国联盟依然希望能把全球气温升高幅度控制在1.5摄氏度、而非2摄氏度以内。墨西哥总统费利佩·卡尔德龙在开幕式上致辞说:气候变化对我们来说已成事实。
国际乐施会成员蒂姆·戈尔说:我们认为,经历哥本哈根的政治风暴,坎昆可以冷静一些。他呼吁与会代表克服分歧:未来两周,全世界将关注你们。
争吵和冷静:僵局或妥协哥本哈根会议经历激烈争吵,在最后一刻达成不具法律拘束力的《哥本哈根协议》,未能就《京都议定书》第一承诺期2012年到期后的全球减排缔结协议。不少与会政府谈判代表和环境保护人士吸取去年的教训,降低期望值。